近日，天津市教委网站发布《天津市教育现代化“十四五”规划》，对幼儿园、小学、初中、高校、职教、及教师队伍建设以及教育综合改革均作出详细规划，重要内容如下：

　　学前教育：普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。

　　义务教育：补齐义务教育学位缺口。16个区全部通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

　　高等教育：加快推进部市共建南开大学、天津大学和天津医科大学、天津工业大学、天津中医药大学，着力提升国家层面“双一流”建设高校水平。推动9所市属本科高校和2所共建高校高水平特色大学建设取得标志性成果。

　　高校新校区：建成天津医科大学新校区，建成中国民航大学新校区，建设天津美术学院、天津音乐学院新校区。

　　教师队伍建设：严格执行新时代教师职业行为十项准则，严厉打击高校教师性骚扰学生、学术不端，中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等失范行为。

　　中高考改革：稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性。完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，改变单纯以考试成绩为唯一标准的招生模式。

　　到2025年，实现学前教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，职业教育标杆示范发展，高等教育竞争力明显增强，终身学习体系更加开放灵活，教育现代化总体水平显著提升，教育发展主要指标位居全国前列，现代教育治理体系更加完善，高质量发展体制机制全面建立，教育改革发展成果更公平地惠及全市人民，服务全市和区域经济社会发展能力明显增强，人民群众对教育的满意度、获得感显著提高，为2035年建成质量一流、公平普惠、优势突出、人民满意的现代化教育强市奠定坚实基础。

　　强化党的教育方针的学习宣传、研究阐释和贯彻落实，以育人为核心，以立德为根本，以培养能力为重点，将党的教育方针有效融入教育行政管理、办学治校和教育教学全过程。到2025年，大中小幼一体化思政工作体系基本形成，各级各类学校立德树人落实机制更加完善。

　　完善学校思政工作机制，改进思政教育方式方法，切实提高针对性、实效性。深化“三全育人”综合改革试点，完善十大育人体系，成立“三全育人”研究联盟，建设一批“三全育人”示范校。鼓励各级各类学校跨学段共建，打造贯穿各学段各学科的资源共享平台和教学实践平台，形成大中小幼一体化育人新格局。制定实施学校思想政治理论课教师队伍建设规划，建立完善学校思政课教师考评退出机制和思政课教学质量评价机制。探索中小学思政课教师配置的有效途径。成立中小学德育工作研究中心。建设一批高校思政工作研究基地。

　　实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，补齐体育师资、场馆、器材等短板，开齐开足体育课。科学安排大课间活动，保证学生每天体育锻炼时间不少于1小时,每名学生掌握1—2项体育运动技能，实现阳光体育运动全覆盖，学生体质优良率达到50%。

　　扎实做好儿童青少年近视防控工作，全市儿童青少年总体近视率控制在48.5%以内。

　　实施青少年校园足球推进项目，创建5个国家级“满天星”校园足球精英训练营，国家级校园足球特色学校达到500所。

　　制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。编写中小学美育课程指南，促进美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合。开展中华优秀传统文化艺术进校园活动，普及戏曲、曲艺、年画、书法、篆刻、剪纸等优秀传统文化艺术，形成“一校一品”“一校多品”。

　　推进声乐、器乐、舞蹈、戏剧“四节”联动，帮助每名学生掌握1—2项艺术技能。创建一批传统美育特色学校。加强500支学生艺术团建设，着力提升指导教师水平。每年开展大中小学生艺术专项展示，每三年组织1次综合性艺术展演。

　　统筹社会优质资源，着力打造劳动育人品牌。拓展校内劳动教育实践场所，每所中小学校至少建设1间劳动实践教室，每所职业院校和普通高等学校至少建设1个校内劳动教育工坊。

　　依托天津农学院、天津中德应用技术大学等高校及相关企事业单位、科技文化场馆等，重点建设5个市级、16个区级劳动教育基地，50个“农业 ”“工业 ”“科技 ”“生态 ”“文化 ”“旅游 ”“制造业 ”等行业劳动实践教育基地。

　　主动回应人民群众对教育的新需求，优化资源配置，深化育人模式改革，全面提升基础教育质量，到2025年，建成结构完善、优质均衡、特色鲜明、品质卓越的新时代基础教育体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　根据教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，强化区级人民政府履行发展学前教育职责，从普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等三个方面，组织实施我市区域学前教育普及普惠督导认定工作。主要包括区级自评、市级评估和国家认定等3个环节。督导评估工作于2020年启动，2021年申报4个区评估认定，2022年申报6个区评估认定，2023年全面完成16个区的评估认定。普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，为百姓提供更普惠、更优质、更满意的学前教育服务。

　　加强义务教育学校学位资源建设，配足配齐居住小区配套学校，挖掘中心城区教育资源潜力，推进涉农区城区学位资源建设，补齐义务教育学位缺口。

　　对鉴定为C级的中小学校舍进行提升改造。加强学校体育场馆建设，采取改扩建、租赁、校际共享等多种方式，确保全市小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2平方米以上。加强教学仪器设备配置，按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和本市中小学音体美装备标准，新增配置326.5万台（套件）中小学教学仪器。

　　深化课堂教学改革，确保各区相关科目学生学业水平和校际差异达到国家标准要求，全面提升义务教育质量。16个区全部通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

　　突出理念创新、内涵建设、文化培育和特色发展，坚持“评建结合、以评促建、重在培育、动态调整”，在建成54个普通高中学科特色课程基地基础上，建设10所左右具有中国特色、国际视野、品质卓越的品牌高中，形成可借鉴、可复制、可推广的半岛官方体育普通高中发展范式与成功经验。发挥品牌高中在立德树人、素质教育、创新育人等方面的引领作用，带动全市普通高中教育质量和办学品质的整体提升，基本形成普通高中优质特色发展的格局。

　　完善行业办学体制，促进产教城深度融合，增强职业技术教育适应性，启动实施职业教育创优赋能行动计划，到2025年，学校办学水平、人才培养质量、服务支撑能力、国际影响力显著提升，成为“全国真领先、世界有影响”的职业教育改革创新标杆。

　　完善行业办学体制机制，提升产教融合发展能力，强化行业办学特色，保留好、培育好行业办学全国试验田。主动融入“一基地三区”建设，紧密对接战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，成立产教融合研究院。培育2—3个职业教育技术创新服务平台，建设2—3个信息技术应用创新产业学院，打造职业教育技术创新发展聚集区。全面加强国家职业教育质量发展研究中心等“国字号”智库建设，创建职业教育科研高地。建设天津市职业教育“课程思政”教学研究示范中心，构建具有天津特色的职业教育思政体系。

　　天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学一流职业教育类大学建设取得标志性成果，分别成为全国职业师范教育和应用技术大学示范标杆。12所高职学院、10所中职学校先进水平职业院校建设取得实质性突破，7所“双高计划”建设院校示范引领和产业支撑作用充分发挥。

　　围绕服务国家重大战略、天津产业布局和区域经济社会发展需要，强化产教融合，强化质量提升，到2025年，教育链、人才链与产业链、创新链对接更加紧密，高等教育的综合实力显著提升。

　　加快推进部市共建南开大学、天津大学和天津医科大学、天津工业大学、天津中医药大学，着力提升国家层面“双一流”建设高校水平。

　　实施顶尖学科培育计划，探索开辟“学科培育特区”，分赛道发展基础科学研究类、产业应用研究类、人文社科研究类学科，创新学科建设体制机制，扶植一批冲击国内顶尖、世界一流的学科。

　　试点建立学科建设特区，分两个层次遴选建设40个左右高水平学科，着力培育南开大学化学、天津大学化学工程与技术、天津中医药大学中药学、天津工业大学纺织科学与工程、天津医科大学临床医学等一批顶尖学科，冲击国内顶尖、世界一流, 强化自主创新和原始创新源头供给，着力解决经济社会发展中的关键科学问题和重大关键性技术难题。到2025年，进入国家层面的“双一流”建设高校和学科数量稳中有升，进入全国学科评估前10%的学科数量进一步增长。

　　坚持“以本为本”，把本科教育放在高校人才培养的核心地位。推动实施“六卓越一拔尖”计划2.0，支持高校开展新工科、新医科、新农科、新文科教学与实践。深入推进一流本科专业和本科课程建设计划，建设200个国家级一流本科专业、200个国家级一流本科课程。

　　建成天津医科大学新校区，完善天津中医药大学、天津体育学院功能建设，支撑大健康产业和公共卫生事业发展取得明显成效。

　　建成中国民航大学新校区，成为航运中心建设新的支撑。建设天津美术学院、天津音乐学院新校区，服务大运河文化保护传承利用，提升区域文化品质。支持天津农学院更名大学。扎实推进独立学院转设工作，进一步优化高校类型和布局结构。通过学校整体转型、部分二级学院转型和学科专业转型，加快地方应用型本科高校建设。

　　发挥在线教育优势，搭建服务平台，丰富资源供给，健全发展机制，到2025年，形成开放融合、方式灵活、资源丰富、学习便捷的终身学习体系。

　　全面开展学习型城市建设动态监测，完善各类学习型组织评价指标体系，建立学习型城市建设过程和建设水平动态信息数据库，以测促建，推动提高学习型城市建设水平。完善老年大学（学校）建设标准，提升市、区老年大学和街镇老年学校办学功能，加强村居老年学习中心建设，老年教育活动参与率达到50%。探索推进学分银行标准体系建设，为市民提供学习成果积累与转换服务。在继续教育院校学分转换试点基础上，逐步实现继续教育、职业教育、普通高等教育之间学分互认。形成终身教育体系比较完善、各级各类教育协调发展、学习机会开放多样、学习资源丰富共享的学习型城市。

　　把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，加大资源供给，创新体制机制，优化队伍结构，到2025年，聚集一批高水平领军人才，培育一批教育家型名师名校长，打造一批“双师型”大国工匠，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

　　严格执行新时代教师职业行为十项准则，严厉打击高校教师性骚扰学生、学术不端，中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等失范行为。强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，建立师德档案。健全教师荣誉制度，开展“津门师德巡讲”等活动，发挥典型示范引领作用，引导广大教师做“四有”半岛官方体育好老师。

　　实施第二期“追求卓越”幼教师资培训工程，中小学未来教育家奠基工程，杰出津门校长、班主任、教师支持计划等培训项目，每年遴选10名左右杰出津门校长、20名左右杰出津门班主任和30名左右杰出津门教师，形成一批政治过硬的教育家型名师名校长。

　　完成市、区、校三级学科骨干教师梯队建设，遴选市级学科骨干教师1200名以上，区级学科骨干教师15000名以上，校级学科骨干教师25000名以上，确保达到优质均衡师资配备的国家评估标准。

　　加强职业院校校长和骨干教师梯队建设，遴选100名正副校长参加领航校长专项培训，遴选1000名骨干教师开展工匠英才专项培养，选聘3000名“能工巧匠”到职业院校任教。面向海内外聚集和培养一批急需的专业领军人物、企业一线技术人才、国家级技能大师、教学名师。加强国家级职教师资培训基地建设，遴选海河名师和创新教学团队，培育传承绝活、弘扬绝技的技能大师。

　　遴选500名左右学科带头人开展自主培养，助推和引领高水平特色大学建设半岛官方体育。遴选500名左右青年后备人才、800名左右中青年骨干创新人才进行专项培养，形成人才梯队。支持和培养100名哲学社会科学杰出人才、25名哲学社会科学资深学者，为一流大学和一流学科建设提供强有力的人才支撑。

　　全面推行中小学教师“区管校聘”管理改革，加强区域内教师统筹管理，促进教师合理流动，优化教师资源配置。推行中小学校长职级制改革，建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，激发校长队伍活力和创造力。健全和完善绩效工资激励机制，优化绩效工资结构，在绩效工资分配中向乡村教师、一线教师、骨干教师、重要岗位倾斜，形成多劳多得、优绩优酬的分配机制。深化教师资格定期注册制度试点工作，完善并落实教师退出机制。持续推进高校人员总量管理，支持高校自主设置教学为主型、教学科研型、科研为主型、应用推广型等教师岗位。

　　深化教育评价、办学体制机制等重点领域改革，推动滨海新区教育先行先试，到2025年，办学活力显著增强，教育治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

　　深入贯彻国家深化新时代教育评价改革总体方案，引导全社会牢固树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

　　落实新时代教育评价改革清单，完善党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价和用人评价机制，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。

　　稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性。完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，改变单纯以考试成绩为唯一标准的招生模式。

　　开展高校综合绩效考核管理改革，研究制定市属高校绩效考核管理办法，明确高校高质量内涵发展的关键要素和核心指标，以考核结果作为调整高校经费投入的依据，引导高校科学定位、特色发展。进一步深化高等教育领域“放管服”改革，全面落实高校办学自主权。

　　建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，构建完善的教师激励体系，进一步激发中小学办学活力。落实减轻中小学教师负担清单，进一步营造教育教学良好环境。实施教学成果奖培育项目，立项培育一批优秀教育教学改革项目。

　　加强教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的衔接，落实过渡期内“四不摘”要求。完善乡村教育公共服务体系，全面落实县域义务教育优质均衡发展认定标准。开展乡村学校教学改革支持行动，提升乡村教育质量。健全常态化控辍保学工作机制。实施“新时代乡村教师专业发展助力计划”“乡村幼儿园骨干师资专业发展助力计划”，全面提升乡村教师教育教学能力。加强涉农院校和学科建设，促进农学类学科群与农业农村发展需求紧密对接，鼓励职业院校开设适应区域农业农村发展需要的专业。组织高校开展农业关键核心技术攻关，加快农业科技创新成果转化应用。落实高校农村专项计划，促进城乡入学机会公平。

　　鼓励社会力量兴办教育，实施民办学校分类管理，落实财政、土地、收费等方面的差异化扶持政策。

　　规范民办学校办学行为，建立民办义务教育学校教育教学常态化监督机制，做到与公办学校同部署同要求。完善民办教育年检年报、财务管理、审计监督制度，加强风险防范。建立健全民办学校信息公开制度和联合执法机制，将民办学校纳入教育督导评估范围。推进校外培训机构治理常态化，设立资金监管专户，建立分级分类监管和风险预警通报机制，坚决纠正不良办学行为。

　　完善政府履行教育职责评价体系，强化对政府执行办学标准、加大教育投入、落实教师编制待遇、开展教育扶贫、推进重大教育工程项目实施等情况的专项督导。完善学校督导标准，健全督学责任区制度，强化对学校教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况的常态督导。加强和改进教育评估监测，健全各级各类教育监测制度，强化对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测，探索第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。

　　完善教育督导问责机制，强化教育督导结果运用，健全整改、复查、激励、约谈等制度。

　　坚持“滨城事、滨城办”，简政放权，加快形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新机制，构建“津城”“滨城”双城教育竞相发展新格局。

　　做强做优南开中学滨海生态城学校、天津一中滨海学校、实验中学滨海学校等合作学校。在中小学校长职级制、“区管校聘”改革、落实办学自主权、教师绩效管理改革等方面先行示范。

　　加快推动天津大学国际医学院落户滨海新区，推进南开大学滨海校区规划建设。加强教育科学研究，建设教育科研示范区。对接新区主导产业，着力推进产教融合、校企合作，努力成为教育支撑新动能引育的样板。（天津广播）

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